凉山州生态环境局关于《凉山州2024年度温室气体排放清单报告》编制服务项目比选公告
- 2025-05-13
项目名称: 凉山州生态环境局关于《凉山州2024年度温室气体排放清单报告》编制服务项目比选公告
招标公司: 凉山州生态环境局
采购标的物: 温室气体排放清单报告编制服务项目
项目地区：四川 凉山
凉山州生态环境局拟通过比选方式采购《凉山州2024年度温室气体排放清单报告》编制服务，兹邀请相关比选申请人参加比选。（具体内容详见附件比选文件）
一、项目名称
《凉山州2024年度温室气体排放清单报告》 编制服务项目
二、比选单位
凉山彝族自治州生态环境局
三、比选单位详细地址
西昌市土城巷63号凉山州生态环境局
四、采购内容
编制凉山州2024年温室气体清单，技术报告包括五个主要领域（能源活动、工业生产过程、农业和畜牧业、土地利用变化和林业、废弃物处理）和一个汇总报告。
五、资金来源及预算
资金来源来财政资金，最高限价25万元（大写：贰拾伍万元）人民币
六、比选申请人应具备的条件
1. 具有独立承担民事责任的能力；
2. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3. 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4. 有依法缴纳税收和 社会保障 资金的良好记录；
5. 参加比选活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6. 法律、 行政法 规规定的其他条件。
七、项目要求
1. 比选申请书递交：比选申请人须在2025年5月15日16:00前提交比选申请书正本1份，副本1份。
2 ．比选地点： 西昌市土城巷63号凉山州生态环境局 。
3 ．本次比选不接受函寄的比选申请书，逾期送达、未送达指定地点或未按照要求密封的比选申请书，不予接收。
4. 公开方式： 比选人将在要求的资料提交时间截止后组织有关人员进行资格审查，通过资格审查后，按综合评分法确定第一中标候选人。比选结果在州生态环境局官方网站公示。
八、联系方式
地址： 凉山州生态环境局二楼污防科 。
联系人：付老师
联系电话：查看完整信息
附件：《凉山州2024年度温室气体排放清单报告》
编制服务项目比选文件
附件：《凉山州2024年度温室气体排放清单报告》
编制服务项目比选文件
目 录
第一章 比选公告 .................................. - 1 -
第二章 比选须知附表 .............................. - 3 -
第三章 比选申请书编制要求 ........................ - 6 -
第四章 比选申请书格式 ............................ - 7 -
第五章 评审办法和标准 ........................... - 1 8 -
第一章 比选 公告
根据相关要求凉山州生态环境局拟通过比选方式采购《凉山州2024年度温室气体排放清单报告》编制服务。
一、项目名称
《凉山州2024年度温室气体排放清单报告》 编制服务项目
二、比选单位
凉山州生态环境局
三、比选单位详细地址
西昌市土城巷63号凉山州生态环境局
四、项目内容
根据《四川省生态环境厅办公室关于开展温室气体清单编制工作的通知》（川环办函〔2019〕480号）、《四川省生态环境厅办公室关于开展 2023-2025年温室气体清单编制工作的通知》（川环办函〔2023〕246号）等文件要求，开展凉山州2024年温室气体清单编制工作，对2024年能源活动、工业生产过程、农业、土地利用变化和林业、废弃物处理五大领域中的二氧化碳（CO 2 ）、甲烷（CH 4 ）、氧化亚氮（N 2 O）、氢氟碳化物（HFC S ）、全氟碳化物（PFC S ）及六氟化硫（SF 6 ）六种温室气体的总量、分量、下降幅度、强度等主要指标依照《四川省城市温室气体清单编制指南（试行）》、《省级温室气体清单编制指南（试行）》的要求开展核算。
1. 项目需求
深入调查，全面掌握凉山彝族自治州2024年年能源消费总量和温室气体排放总量、构成情况及主要行业、重点企业和各地区的分布状况，通过对数据进行分析研究，准确把握关键排放源。依据《四川省城市温室气体清单编制指南（试行）》、《省气温室气体清单编制指南（试行）》等编制完成凉山彝族自治州能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业、废弃物处理等五大领域涉及的二氧化碳（CO 2 ）、甲烷（CH 4 ）、氧化亚氮（N 2 O）、氢氟碳化物（HFC s ）、全氟化碳（PFC S ）和六氟化硫（SF 6 ）等六种温室气体清单总报告以及各领域分报告。
2. 技术要求
2.1 资料收集
（1）温室气体核算方法调研
深入研究国家温室气体清单、省级温室气体清单指南，研究涵盖的温室气体排放领域、温室气体种类、核算方法、数据获取、不确定性分析、质量保证和质量控制等内容。
（2）基础资料调研
深入调查收集凉山彝族自治州现有能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业、废弃物处理五大领域中各行业企业温室气体排放的情况，完成关键排放源的识别，根据各行业情况以及调查的数据，详细制定数据收集表单。
2.2 实地调研
（1）编制现场调查计划
根据文献调研结果，研究小组制定实地调研计划。将需要进行收集的数据分类，理清各类数据所对应的政府主管部门，结合文献调研的情况制定调研的问题清单并调整数据收集模板。
（2）开展实地调研工作
走访相关统计部门，对各专题的活动水平数据进行初步收集，总结数据收集情况。对无官方统计的数据进行企业现场调研。
2.3 清单编制
（1）整理数据
结合官方统计数据和企业调研数据对各领域排放源进一步深入识别，防止遗漏重大排放源。对于新识别出的重大排放源参照前文方法选取量化方法学，完成活动水平数据和排放因子的搜集整理工作。
（2）核算排放
计算各领域覆盖行业的温室气体排放量，分析和计算各活动水平数据、排放因子、温室气体排放量数据不确定度。
（3）编写温室气体排放清单总报告与分部门报告初稿
按照《四川省城市温室气体清单编制指南（试行）》、《省气温室气体清单编制指南（试行）》等要求，编写凉山彝族自治州2024年分年度的能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业、废弃物处理等五大领域的温室气体排放清单和温室气体排放清单总报告。总结报告编制过程中的相关问题、解决方案及建议，连同活动水平证据、排放因子参考资料等作为项目最终成果提交主管部门。
（4）修改温室气体排放清单报告
组织专家评审组对凉山彝族自治州温室气体排放清单总报告与分部门报告及降碳建议进行评审。研究小组根据评审组的意见与建议对报告进行修改、补充和完善。
2.4 清单成果提交：
（1）《2024年度凉山彝族自治州温室气体清单总报告》
（2）《2024年度凉山彝族自治州能源活动温室气体清单分报告》
（3）《2024年度凉山彝族自治州工业生产过程温室气体清单分报告》
（4）《2024年度凉山彝族自治州农业活动温室气体清单分报告》
（5）《2024年度凉山彝族自治州土地利用变化和林业温室气体清单分报告》
（6）《2024年度凉山彝族自治州废弃物处理温室气体清单分报告》
五、项目预算金额
最高限价25万元（大写：贰拾伍万元）人民币
六、比选申请人应具备的条件
1. 具有独立承担民事责任的能力；
2. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3. 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4. 有依法缴纳税收和 社会保障 资金的良好记录；
5. 参加比选活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6. 法律、 行政法 规规定的其他条件。
七、项目要求
1. 比选申请资料递交：比选申请人须在2025年5月15日16:00前提交比选申请书正本1份，副本1份。
2 ．递交地点： 西昌市土城巷63号凉山州生态环境局二楼污防科 。
3 ．本次比选不接受函寄的比选申请书，逾期送达、未送达指定地点或未按照要求密封的比选申请书，不予接收。
4. 比选方法：比选人将在要求的资料提交时间截止后组织有关人员进行资格审查，通过资格审查后，按综合评分法确定第一中标候选人。
八、联系方式
联系人：付老师
联系电话：查看完整信息
凉山州生态环境局
2025 年5月12日
第二章 比选须知附表
序号
内容
说明与要求
1
比选邀请人
单位：凉山彝族自治州生态环境局
地址：西昌市土城巷63号
联系人：付老师
联系电话：查看完整信息
2
项目名称
《凉山州2024年度温室气体排放清单报告》编制服务项目
3
比选地点
西昌市土城巷63号凉山州生态环境局4楼会议室
4
确定的中选单位数量
1 家
5
资金来源
财政资金
6
比选申请书 份数
正本1份，副本1份。
7
比选申请书的密封
正本和副本可以单独密封，也可以密封在1个包装袋内。未密封的比选申请书不予接收。
8
比选申请书提交地点及截止时间
地点：西昌市土城巷63号
截止时间：2025年5月15日16:00（北京时间）
9
最高限价
25 万元
10
评审方法
综合评分法
11
公示中选候选人
根据综合评分排序，在凉山州生态环境局网站 （/zfxxgk/zfxxgkzn/ ）公示中选候选人；通过资格审查的申请人至少应为三家，候选人按综合得分高低排序，公示期满无异议，得分最高的候选人为中标人。公示期限3个工作日。
12
对申请人资格的限制情形
1. 比选申请人不得存在弄虚作假行为。
2. 申请人有下列情形之一的，不得同时参加比选：（1）法定代表人、负责人或经办人为同一人；（2）母公司与其全资子公司；（3）母公司与其控股公司（直接或间接持股不低于30%）；（4）被同一法人直接或间接持股不低于30%的两个及两个以上法人；（5）具有投资参股关系的关联企业；（6）相互任职（相互任职的职务包括董事长、董事、监事，总经理、副总经理或可能产生利益冲突的职务）或工作的。
3. 与比选邀请人存在利益关系可能影响比选公正性的，不得参加比选。
4. 被责令停业的，不得参加比选。被责令停业的，应以有关行政管理部门或司法机关出具的有关文件为依据。
5. 财产被接管的企业不得参加申请。财产被接管的，应以有关行政管理部门或司法机关出具的有关文件为依据。
6. 比选申请人不得存在围标、串标行为。
7. 比选申请人及其法定代表人（或负责人）、项目负责人、专职技术人员无不良诚信记录，不属于失信被执行人、重大税收违法人员，近3年不存在犯罪记录。
13
* 服务期限
合同签订后至《凉山州2024年度温室气体排放清单报告》通过评审并完成付款。
14
* 服务内容
深入调查，全面掌握凉山彝族自治州2024年年能源消费总量和温室气体排放总量、构成情况及主要行业、重点企业和各地区的分布状况，通过对数据进行分析研究，准确把握关键排放源。依据《四川省城市温室气体清单编制指南（试行）》、《省气温室气体清单编制指南（试行）》等编制完成凉山彝族自治州能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业、废弃物处理等五大领域涉及的二氧化碳（CO 2 ）、甲烷（CH 4 ）、氧化亚氮（N 2 O）、氢氟碳化物（HFC S ）、全氟化碳（PFC S ）和六氟化硫（SF 6 ）等六种温室气体清单总报告以及各领域分报告。
15
采购金额
《凉山州2024年度温室气体排放清单报告》编制服务预算金额25万元。
16
付款方式
本次采购采用固定总价合同，合同总价包含前期研究、项目实施、报告编制、评审、成果提交、项目税费等一切费用，合同签订后按合同约定进行付款。
17
人员管理
比选申请人应配备项目负责人1人，技术负责人1人，技术人员至少4人，提供上述人员的在职证明。中选人不得变更合同中载明的项目负责人和主要专职技术人员（不可抗力除外）。
18
* 履约管理
严禁转包和违法分包。
19
低于成本价不正当竞争预防措施
1. 在评审过程中，比选申请人报价低于采购预算价50%或者低于其他有效比选申请人报价算术平均价40%，有可能影响服务或者不能诚信履约的，评审委员会应当要求其在评审现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。比选申请人书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就比选申请人提供的服务的主营业务成本（应根据比选申请人企业类型予以区别）、税金及附加费用、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。
2. 比选申请人书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，比选申请人为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；比选申请人为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认。
3. 比选申请人提供书面说明后，评审委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、比选申请人财务状况报告以及与其他比选申请人比较情况等，对比选申请人书面说明进行审查评价。比选申请人拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明，或书面说明不能证明其报价合理性的，评审委员会应当将其投标文件作无效投标处理。
第三章 比选申请书编制要求
1 ．比选申请书的语言：比选申请人的比选申请书应使用中文（汉语）。
2 ．比选申请人所提交的比选申请书应至少包括第四章各项内容，并且还须提供相应的证明文件，证明文件至少包括：
（1）营业执照（提供复印件并加盖单位公章）；
（2）无限制参与比选情形的承诺函；
（3）法定代表人身份证明原件及身份证复印件；
（4）授权委托书原件及委托代理人身份证复印件；
（5）业绩合同（提供复印件并加盖单位公章）。
3 ．比选申请书统一用A4纸印制，并编制目录和页码。
4 ．正本和副本分册装订，不得有松散页。
5 ．比选申请书除签字外，全部用不褪色的墨水（粉）打印。
第四章 比选申请书格式
1 ．比选申请人在制作比选申请书时必须使用本章所附格式。本章未规定格式的，由比选申请人根据实际情况自行编制。
2 ．比选申请人应在比选申请书封面和法定代表人授权书中的“比选申请人”一栏填上比选申请人的全称。
3 ．本章所附格式只是范例，如填写不下，可另附页。
4 ．比选申请人应按照比选申请书格式的要求，提交比选申请书。比选申请书应包含以下内容：
（1）比选申请人营业执照复印件；
（2）针对本项目的人员配置；
（3）比选申请人相关业绩证明材料；
（4）项目实施方案；
（5）比选文件要求的其他内容。
5 ．比选申请人编制的申请书应简洁明了，不提供与本项目无关的其他多余资料。
格式
正本/副本
《凉山州2024年度温室气体排放清单报告》
编制服务
比
选
申
请
书
比选申请人： （加盖公章）
二〇二五年 月 日
附件一
比选申请函
凉山彝族自治州生态环境局：
在全面研究和理解了 （项目名称）比选文件后，我公司申请参加由贵单位组织的比选申请人比选活动。
1 ．我公司自愿按照比选文件的要求提供比选申请文件，并对提交的所有比选申请文件真实性负责，如有虚假或错误，由我公司承担一切责任和后果。
2 ．我公司完全理解比选邀请人因法律或政策原因取消比选以及拒绝所有的比选申请文件，并对此类任何行为不承担任何责任。
3 ．我公司完全理解比选邀请人可能因某种正当原因而改变比选结果（即使已签订合同）或重新比选并不承担任何责任。
比选申请人： （加盖公章）
法定代表人或委托代理人（签字）：
日 期： 年 月 日
附件二
授权委托书
本人 （姓名）系 （ 比选申请人 名称）的法定代表人，现委托本单位人员 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义参加 （项目名称）比选有关事宜，其法律后果由我方承担。
附：（1）法定代表人身份证复印件
（2）委托代理人身份证复印件（携带原件备查）
比选申请人： （加盖公章）
法定代表人（签字）：
委托代理人（签字）：
日 期： 年 月 日
注：提供的证件、证明不齐或不符合要求的，比选申请文件不予接收。
附件三
法定代表人身份证明
比选申请人名称：
单位性质：
地 址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓名：_______系_______（投标人名称）的法定代表人（职务：_______电话：_______）。
特此证明。
比选申请人： （加盖公章）
日 期： 年 月 日
注：提供的证件、证明不齐或不符合要求的，比选申请文件不予接收。
附件四
报价函
致：凉山彝族自治州生态环境局
我单位仔细研究并了解了比选文件和委托代理项目的基本情况，根据本单位的实际情况，我单位投标报价为________（小写）元，________（大写）元。
注：比选申请人根据自身情况，自主报价，大写金额应与小写金额一致，大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额出现文字错误，导致金额无法判断的，视为无效报价，否决比选资格。
比选申请人： （加盖公章）
法定代表人或委托代理人（签字）：
日 期： 年 月 日
附件五
人员配置
类别
职务
姓名
职称
常住地
资格证明（附复印件）
证书
名称
级别
证号
专业
管理
人员
技术
人员
其他服务人员
…
附件六
技术方案
（格式自拟）
附件七
业 绩
附件八
比选申请文件真实性和不存在限制投标
情形的声明及遵纪守法诚信承诺
_______ （比选邀请人名称）：
我方在此声明，所递交的比选申请文件（包括有关资料、澄清）真实可信，不存在虚假隐瞒。
本申请人不存在比选文件限制参加比选的任何一种情形。
我方承诺，如存在违法违纪投标行为，我方自愿按比选文件有关规定承担责任。同时，我方还承诺：
1 ．保证服从比选文件和比选邀请人安排，遵守比选有关会议现场纪律。否则，同意被废除比选申请资格。
2 ．接受比选文件全部内容。否则，同意被废除比选资格。
3 ．保证比选申请文件内容无任何虚假。比选申请文件中所有内容全部真实有效（包括证件、资料、业绩、造价人员印章，法人印章与工商、公安机关备案的网上印章相符）。若评比过程中查出有虚假或中选之后查处有虚假，比选申请人同意取消中选资格，接受相关行政部门的行政处罚。
4 ．保证不挂靠具有资质的企业参加比选，包括挂靠其他单位，或从其他单位通过转让或租借的方式获取资格或资质证书，或者由其他单位及其法定代表人在自己编制的比选申请文件上加盖印章和签字等行为。否则，同意接受相关行政部门的行政处罚。
5 ．保证不与其他比选申请人串通投标或者与比选邀请人串通投标。否则，同意接受相关部门的行政处罚。
6 ．保证不参与陪标、围标行为。否则，同意接受相关部门的行政处罚。
7 ．保证不向比选申请人、评审委员会成员采用行贿等不正当手段谋取中选。否则，同意接受相关行政部门的行政处罚。
比选申请人若有以上违反承诺的行为，将自觉接受行政主管部门依照法律法规和有关规定作出的行政处罚。
比选申请人：______________ （加盖公章）
法定代表人或其委托代理人：______________（签字）
时间：____年___月___日
第五章 评审办法和标准
1. 本项目的比选由比选人组织相关人员组成评审委员会对比选申请人的比选申请文件按照比选文件的规定进行评审。
2. 评审委员会应将所有比选申请书同时启封，评委独立打分，合计得分最高的比选申请人中选。
3. 比选人及评审委员会成员须对比选申请人报送的比选申请书内容保密，不得泄露参加比选的比选申请人的任何信息。
4. 严禁任何单位和个人以任何形式操纵或干预评比过程和评比结果。参加比选的比选申请人试图采用不正当手段干扰评委公平、公正评审的，将取消其比选资格。
5. 评审委员会成员不得在比选期间私下接触参加比选的比选申请人人员，不得接受比选申请人或相关人员的任何馈赠，不得参加比选申请人组织的任何形式的宴请、娱乐、旅游等活动，不得透露与比选工作有关的内部情况。
6. 评审委员会对比选申请书响应比选文件进行检查。没有充分响应比选文件的不得进入打分程序；评比委员会认为比选申请书有不清楚的地方，可以要求比选申请人解释、澄清，但比选申请人不得对比选文件作实质性的修改。拒绝澄清的，比选申请书无效。
7. 本项目比选人的比选采用综合评估法，按得分高低进行排序，比选邀请人确定得分最高的为中选人。若得分相同则报价低的排序在前；若仍相同则人员得分高的在前；若仍相同则业绩得分高的排序在前；若仍相同则由评比委员会讨论决定排序。
8. 凡比选标准中没有列出的评定内容在评比时不得作为打分的依据。
9. 资格审查内容见下表：
序号
审查内容
合格条件
是否符合
1
企业法人营业执照
有效
2
项目负责人、专职技术人员
配备项目负责人1人，技术负责人1人，技术人员至少4人，提供上述人员的在职证明。
3
法定代表人身份证明原件及身份证复印件
有效
4
授权委托书原件及委托代理人身份证复印件
有效
5
政府采购严重违法失信行为记录名单
不属于名单目录内的比选申请人
6
报价
不高于最高限价
7
是否存在限制情形
不存在比选文件中载明的限制情形
结论
以上条件必须全部通过
10. 综合评分明细表
项目细则
评议内容
价格分
(10 分)
采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分，满分为10分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：
磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×10%×100
技术分
（70分）
技术要求（10分）
符合性评审，招标文件中全部服务需求完全响应，满足得10分，不满足则视为无效投标。
技
术
方
案
（42分）
项目理解，根据供应商对本项目理解情况进行评审，项目理解情况包含：①编制意义；②编制思路；③基本情况；④工作内容。涵盖以上内容且不存在缺陷得20分，在此基础上，每缺少一项内容扣5分，每有一处内容存在错误扣4分，扣完为止。
注：内容错误包括不限于：项目名称、实施地点、涉及的规范、标准与本项目要求不一致、凭空编造、逻辑漏洞以及不适用项目实际情况等情形。
项目重难点分析，根据供应商提供针对本项目的重难点分析进行评审，包括①各领域重难点分析深入程度②解决措施③项目区域内碳排放数据准确性④保密性，完全满足得10分，每缺少一项内容扣2.5分，每有一处内容错误扣2分，扣完为止。
注:内容错误包括不限于：项目名称、实施地点、涉及的规范、标准与本项目要求不一致、凭空编造、逻辑漏洞以及不适用项目实际情况等情形。
项目质量及进度保障，根据供应商提供针对本项目的质量控制及进度保障方案进行评审，包括①质量控制标准、②自检的程序、③配置的专业设备、④人员分组，完全满足得12分，每缺少一项内容扣3分，每有一处内容错误扣2分，扣完为止。
注:内容错误包括不限于：项目名称、实施地点、涉及的规范、标准与本项目要求不一致、凭空编造、逻辑漏洞以及不适用项目实际情况等情形。
人
员
配
置
（18分）
项目负责人（1人）
具备环境类高级职称得5分，本项满分5分；
技术负责人（1人）
具备环境类高级职称得5分，本项满分5分；
项目组成员（除项目负责人和技术负责人外）
对拟投入项目4人以上的组成人员进行综合评分，项目团队中每提供1个环境类中级职称的人员得1分，每提供1个环境类高级职称的得2分，最高8分；本项满分8分。
评审依据：提供相应人员职称证书，证明材料扫描件需加盖投标人公章。
注：所有人员不得重复计分。
商务分
（20分）
商务要求（10分）
符合性评审，对招标文件中全部商务条件完全响应，满足得10分，不满足则视为无效投标。
业绩
（10分）
供应商承担过应对气候变化或环境保护相关业绩的，每提供1个得2分，最高10分。
业绩包括碳核查、温室气体清单报告编制、低碳示范、低碳申报、生态补偿等。
提供合同复印件加盖投标单位公章，附于投标文件中。如为转包分包业绩的，此业绩认定无效。
项目组所有人员须同时提供本人身份证、职称证书及在职证明，证明材料复印件或扫描件需加盖投标单位公章，附于投标文件中。
