四川华油集团有限责任公司华油公司2025-2027年巡护业务招标
- 2025-06-18
项目名称: 华油公司2025-2027年巡护业务招标
项目编号: ZY25-XN206-FW0487-01
招标公司: 四川华油集团有限责任公司
采购标的物: 管道巡护业务外包
项目地区：四川 成都
华油公司2025-2027年巡护业务招标招标公告
招标编号： ZY25-XN206-FW0487-01
1. 招标条件
本招标项目 华油公司2025-2027年巡护业务招标 已由西南油气田分公司批准，项目业主/招标人为四川华油集团有限责任公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 招标项目名称： 华油公司2025-2027年巡护业务招标。
2.2 项目概况：根据西南油气田分公司的安排部署，需全面推进管道强化管理工作，加强管道外部风险因素管控，由专业机构开展管道巡护工作。本项目工作区域及工作内容主要为四川华油集团有限责任公司的下属单位，所涉及的第三方施工检查上报与过程监督、管道隐患检查上报、自然灾害检查上报、线路标识和辅助监控监测设施检查上报、管道附属设备设施（阀室、调压柜（箱）、阀井）巡护检查、立（围）管及附属设施巡护检查、管道保护宣传与规划访谈、管道附属设施的基本清洁等工作。涉及单位包括不限于重庆凯源公司（科学城、北部、巴南、长寿、万州）、永川公司、潼南公司、青神公司、龙泉公司、双流公司、郫都公司、温江公司、眉山公司、华天兴能公司、华蓥公司、恒丰公司、佳源公司、世纪源通公司、自贡西部公司、泸州川油公司、宜宾中气公司、威东公司、曲靖公司等。其他参股单位可参照执行本招标文件。
2.3 招标范围：管道巡护以业务外包形式开展，本项目要求中标人按照《西南油气田分公司燃气管道巡护工作质量标准》（详见司开发〔2024〕116号文）要求，对招标人辖区内管道开展巡护工作。总体要求为中标人满足巡护工作以下要求：
（1）巡护方式：市政管道采取徒步巡护或车巡，气源管道、庭院管道采取徒步巡护。
（2）巡护频次：巡线员对所辖区域一般管线实行1日1巡，管道的高后果区或三级事故后果影响区等重点管段实行1日2巡。
（3）巡护装备：劳保用品、手持终端，根据工作需求携带便携气体检测仪、巡护所需工具包等。
（4）巡护内容：开展第三方施工检查上报与过程监督、管道隐患检查上报、自然灾害检查上报、线路标识和辅助监控监测设施检查上报、管道附属设备设施（阀室、调压柜（箱）、阀井）巡护检查、立（围）管及附属设施巡护检查、管道保护宣传与规划访谈、管道附属设施的基本清洁等工作。
2.4标段（标包）划分：
本次招标共2个标段，具体要求：
标段一：涉及单位为重庆凯源公司（科学城、北部、巴南、长寿、万州）、永川公司、潼南公司。预估金额3000万元（含6%增值税）。
标段二：涉及单位为青神公司、龙泉公司、双流公司、郫都公司、温江公司、眉山公司、华天兴能公司、华蓥公司、恒丰公司、佳源公司、世纪源通公司、自贡西部公司、泸州川油公司、宜宾中气公司、威东公司、曲靖公司等。预估金额5000万元（含6%增值税）。
（前文招标范围内容分别适用于此两个标段。除特别注明外，本招标方案中各项内容均适用于两个标段。）
以下为日巡护工作量参考数据 :
标段一：
序号
单位
气源管道（含输气管道）（km）
市政管道（km）
庭院管线（km）
1
重庆凯源长寿分公司
0
318.0
712.5
2
重庆凯源北部分公司
25.6
397.3
1550.7
3
重庆凯源巴南分公司
0
184.7
1170.6
4
重庆凯源科学城分公司
23.3
307.8
858.5
5
重庆凯源万州分公司
16.1
130.0
316.1
6
永川公司
22.4
620.3
1086.8
7
潼南公司
0
13.1
0
合计
87.4
1971.2
5695.2
标段二：
序号
单位
气源管道（含输气管道）（km）
市政管道（km）
庭院管线（km）
1
青神公司
7.3
72.0
97.9
2
龙泉公司
52.7
624.8
998.6
3
双流公司
40.7
626.2
2324.4
4
郫都公司
11.5
335.3
593.2
5
温江公司
1.7
190.9
523.8
6
眉山公司
0
182.5
315.6
7
华天兴能公司
55.6
682.3
2218.8
8
华蓥公司
37.1
5.8
0
9
恒丰公司
17.0
227.9
139.7
10
佳源公司
61.1
71.6
23.9
11
世纪源通公司
3.6
76.7
91.6
12
自贡西部公司
1.9
79.7
6.3
13
泸州川油公司
65.9
263.4
933.2
14
宜宾中气公司
60.5
245.2
260.1
15
威东公司
81.9
96.0
303
16
曲靖公司
13.2
38.0
32.6
合计
511.7
3818.3
8862.7
2.5本项目（标段一）最高投标限价： 依据 《 四川华油集团有限公司2025-2027年管 道巡护业务外包 控制价 》 ，限价如下，其中（含税，税率暂定6%）。
1. （标段一）最高投标限价对应的气源、市政管道巡护、照看和值守的工作内容： 按照《西南油气田分公司燃气管道巡护工作质量标准》执行，价格参照《西南油气田分公司管道巡护业务外包计价标准》中气源、市政管道巡护、照看和值守计价标准，具体按照 《四川华油集团有限公司2025-2027年管道巡护业务外包控制价》执行；
2. （标段一）最高投标限价对应庭院巡护工作内容： 按照《西南油气田分公司燃气管道巡护工作质量标准》，结合工作实际分为两部分，一部分进行业务外包，另一部分由华油公司所属燃气公司自行开展，业务外包部分价格按照 《四川华油集团有限公司2025-2027年管道巡护业务外包控制价》执行， 华油公司所属燃气公司自行开展部分不在本次招标范围内 ；
管道巡护业务外包计价限价
序号
管道类型
巡护方式
巡护频次
主要工作内容
计价标准
1
气源管道（含输气管道）
人工徒步
一日一巡
对管辖区域的管道采用人工徒步或车步结合的方式进行巡护，达到管理办法或工作质量标准要求的巡护标准。
359元/千米·月
2
一日两巡
555元/千米·月
3
市政管道
车步结合
一日一巡
116元/千米·月
4
一日两巡
232元/千米·月
5
庭院管道（重庆）
人工徒步
一日一巡
80元/千米·月
6
黄色预警点、地质灾害风险点、重点阀室和穿跨越等区域
照看
聘请风险区域周边居民每天对指定的管道风险区域进行动态看护，收集区域内第三方施工、外部环境变化等信息，按要求报告属地单位。
480元/处·月
7
第三方施工红色预警点
值守
对指定的风险区域进行现场看护，掌握施工进度信息，监督风险控制措施落实情况，按要求向属地单位报告信息。
132元/处·日
注：1.计价标准为含税价（6%）
2.计价标准中的长度是指管道长度，其中庭院管道以埋地管道长度为计算基数，包含了庭院内埋地管道、立管、阀井、调压箱等所有巡护工作；
3.计价标准包括且不限于：人工基本工资、设备费、保险费、交通费、培训费、劳保费、通讯费、管理费及利润等。
4.庭院管道人工徒步一日一巡80元/千米·月对应的工作内容为《西南油气田分公司燃气管道巡护工作质量标准》中以下部分：
（1）第三方施工：第三方施工区域内，输气管道按照“红、黄、蓝”三色预警管理，燃气管道按照红色预警管理：
①.检查管道沿线有无新增第三方施工或其它可能危及管道安全行为和状态，如道路施工、农林渔牧建设、开发建设、水利建设、河道治理、修房造屋等。
②.检查现有第三方施工点现场隔离措施、管道保护（监控）措施、第三方施工计划等是否按照前期协调结果进行，是否存在违章施工行为；
③.检查现有第三方施工点管道标识是否齐全、完整，标识内容是否清晰、准确和有效，如标识桩、警示牌、警示带等；
④.了解现有第三方施工点近期施工计划、作业内容等，开展初步风险识别并及时上报。
⑤.访谈现有第三方施工点作业人员是否清楚管道走向等基本情况，是否清楚管道保护相关内容及应急报警方式，分享事故案例、共同开展风险分析并做好管道保护宣传。
（2）管道隐患：
①.检查管道沿线有无新增隐患，如违章占压、安全间距不足、堆放重物、种植深根植物等；
②.检查管道沿线有无露管、浅埋、沉降等现象；
③.检查管道沿线护坡、堡坎、护堤等水工保护措施有无损坏；
④.检查管道跨越段管道本体和防腐层有无损伤，隔离措施是否完整、有效；
⑤.检查管道穿越段有无露管，穿越保护措施有无损坏，穿越河道管段有无挖沙采石等；
⑥.检查管道沿线有无焚烧作业、倾倒腐蚀性物质，PE管道沿线有无热源威胁；
⑦．若发现隐患点未设置有效的管控措施或出现燃气泄漏等异常情况及时上报。
（3）自然及地质灾害：
①.检查管道沿线有无地质滑坡、塌陷、崩塌、沉降等现象；
②.检查现有灾害点管道标识是否齐全、完整，标识内容是否清晰、准确和有效，如标识桩、警示牌、警示带等；
③.若发现灾害点出现异常情况或防控措施被损坏要及时上报。
（4）线路标识、辅助监控监测设施：
①.检查管道线路测试桩、标识桩（砖）、警示牌、风险导图等是否齐全、完好、位置准确，标识内容是否清晰、正确和完整；
②.检查管道线路标识是否能在可视范围内准确反映管道走向；
（5）调压柜（箱）：
检查调压柜（箱）外观是否完好、门锁（固定销）状态；
（6）阀井：
检查阀井圈、盖、外壁是否完好，阀井有无被覆盖、圈围、占压，阀井盖上抢险电话等基本信息是否完整、准确、清晰可辨等；
（7）庭院管道立（围）管及附属设施：
检查立（围）管及附属设施是否存在圈围。
（8）管道保护宣传：
①.至少每月一次向管道沿线街道（社区）、学校、工厂、居（村）民等开展管道保护宣传，内容包括天然气管道保护法或城镇燃气管理条例对管道保护范围内的禁止行为、报警联系方式等，并记录在巡线记录和协调记录中；
②.根据巡护发现的问题，做好针对性管道保护相关解释及答疑工作，并在巡线记录中记录问题情况。
本项目 （标段 二 ） 最高投标限价： 依据 《 四川华油集团有限公司2025-2027年管 道巡护业务外包 控制价 》 ， 限价如下，其中 （含税，税率暂定 6 % ）。
（1）（标段二）最高投标限价对应的气源、市政管道巡护、照看和值守的工作内容： 按照《西南油气田分公司燃气管道巡护工作质量标准》执行，价格参照《西南油气田分公司管道巡护业务外包计价标准》中气源、市政管道巡护、照看和值守计价标准，具体按照 《四川华油集团有限公司2025-2027年管道巡护业务外包控制价》执行；
（2）（标段二）最高投标限价对应庭院巡护工作内容： 按照《西南油气田分公司燃气管道巡护工作质量标准》，结合工作实际分为两部分，一部分进行业务外包，另一部分由华油公司所属燃气公司自行开展，业务外包部分价格按照 《四川华油集团有限公司2025-2027年管道巡护业务外包控制价》执行， 华油公司所属燃气公司自行开展部分不在本次招标范围内 ；
管道巡护业务外包计价限价
序号
管道类型
巡护方式
巡护频次
主要工作内容
计价标准
1
气源管道（含输气管道）
人工徒步
一日一巡
对管辖区域的管道采用人工徒步或车步结合的方式进行巡护，达到管理办法或工作质量标准要求的巡护标准。
359元/千米·月
2
一日两巡
555元/千米·月
3
市政管道
车步结合
一日一巡
116元/千米·月
4
一日两巡
232元/千米·月
5
庭院管道（四川、曲靖）
人工徒步
一日一巡
85元/千米·月
6
黄色预警点、地质灾害风险点、重点阀室和穿跨越等区域
照看
聘请风险区域周边居民每天对指定的管道风险区域进行动态看护，收集区域内第三方施工、外部环境变化等信息，按要求报告属地单位。
480元/处·月
7
第三方施工红色预警点
值守
对指定的风险区域进行现场看护，掌握施工进度信息，监督风险控制措施落实情况，按要求向属地单位报告信息。
132元/处·日
注：1.计价标准为含税价（6%）
2.计价标准中的长度是指管道长度，其中庭院管道以埋地管道长度为计算基数，包含了庭院内埋地管道、立管、阀井、调压箱等所有巡护工作；
3.计价标准包括且不限于：人工基本工资、设备费、保险费、交通费、培训费、劳保费、通讯费、管理费及利润等。
4.庭院管道人工徒步一日一巡85元/千米·月对应的工作内容为《西南油气田分公司燃气管道巡护工作质量标准》中以下部分：
（1）第三方施工：第三方施工区域内，输气管道按照“红、黄、蓝”三色预警管理，燃气管道按照红色预警管理：
①.检查管道沿线有无新增第三方施工或其它可能危及管道安全行为和状态，如道路施工、农林渔牧建设、开发建设、水利建设、河道治理、修房造屋等。
②.检查现有第三方施工点现场隔离措施、管道保护（监控）措施、第三方施工计划等是否按照前期协调结果进行，是否存在违章施工行为；
③.检查现有第三方施工点管道标识是否齐全、完整，标识内容是否清晰、准确和有效，如标识桩、警示牌、警示带等；
④.了解现有第三方施工点近期施工计划、作业内容等，开展初步风险识别并及时上报。
⑤.访谈现有第三方施工点作业人员是否清楚管道走向等基本情况，是否清楚管道保护相关内容及应急报警方式，分享事故案例、共同开展风险分析并做好管道保护宣传。
（2）管道隐患：
①.检查管道沿线有无新增隐患，如违章占压、安全间距不足、堆放重物、种植深根植物等；
②.检查管道沿线有无露管、浅埋、沉降等现象；
③.检查管道沿线护坡、堡坎、护堤等水工保护措施有无损坏；
④.检查管道跨越段管道本体和防腐层有无损伤，隔离措施是否完整、有效；
⑤.检查管道穿越段有无露管，穿越保护措施有无损坏，穿越河道管段有无挖沙采石等；
⑥.检查管道沿线有无焚烧作业、倾倒腐蚀性物质，PE管道沿线有无热源威胁；
⑦．若发现隐患点未设置有效的管控措施或出现燃气泄漏等异常情况及时上报。
（3）自然及地质灾害：
①.检查管道沿线有无地质滑坡、塌陷、崩塌、沉降等现象；
②.检查现有灾害点管道标识是否齐全、完整，标识内容是否清晰、准确和有效，如标识桩、警示牌、警示带等；
③.若发现灾害点出现异常情况或防控措施被损坏要及时上报。
（4）线路标识、辅助监控监测设施：
①.检查管道线路测试桩、标识桩（砖）、警示牌、风险导图等是否齐全、完好、位置准确，标识内容是否清晰、正确和完整；
②.检查管道线路标识是否能在可视范围内准确反映管道走向；
（5）调压柜（箱）：
检查调压柜（箱）外观是否完好、门锁（固定销）状态；
（6）阀井：
检查阀井圈、盖、外壁是否完好，阀井有无被覆盖、圈围、占压，阀井盖上抢险电话等基本信息是否完整、准确、清晰可辨等；
（7）庭院管道立（围）管及附属设施：
检查立（围）管及附属设施是否存在圈围。
（8）管道保护宣传：
①.至少每月一次向管道沿线街道（社区）、学校、工厂、居（村）民等开展管道保护宣传，内容包括天然气管道保护法或城镇燃气管理条例对管道保护范围内的禁止行为、报警联系方式等，并记录在巡线记录和协调记录中；
②.根据巡护发现的问题，做好针对性管道保护相关解释及答疑工作，并在巡线记录中记录问题情况。
2.6服务地点：华油公司业务范围内，具体单项工程以项目单位委托为准。
2.7服务期限：中标之日起两年，按照具体合同约定执行，招标人可在合同有效期内根据实际情况向中标人委托单项工程。单项工程工期以招标人委托书或单项合同为准，如已委托确定的单项工程工期超出合同的履行期限，合同仍然有效。
2.8服务要求（质量标准）：达到技术方案要求，质量合格。无质量、安全事故事件发生，符合国家和行业现行有关施工及验收规范，以及国家和行业有关管理规定进行施工和验收。
3. 投标人资格要求
*1. 投标人具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照。若为事业单位投标，提供事业单位法人证书。
*2.本项目：
☑不接受联合体投标。
☑不允许分包。
☑不允许代理商投标。
* 3 人员资格和要求：
☑ 有人员要求， 人员要求： （1）管理人员：最低人数要求： 一标段：管理人员 5 人；二标段：管理人员 9 人 。 均具有 与管道巡护或管道建设或管道监理或管道检测相关的工作经历 （ 自202 2 年1月1日至投标截止日应具有1项 ） 。
投标人在投标文件中提供管理人员身份证， 提供 社保管理机构出具的管理人员 投标截止日前连续6个月 在投标人企业缴纳的社保情况证明（社保管理机构盖鲜章或为在线查询打印的社保证明加盖网上查询专用章也可）， 提供合同 或用人单位盖章证明文件或单位聘书（任命书） （合同上应有人员姓名可证明工作经历，并有合同名称可证明所属项目）或业主证明材料（需加盖业主方单位公章） ） ，
原则不能更换，若需更换需事先征得招标人同意。投标人应承诺其管理人员能够常驻招标人所属天然气公司，接受燃气公司每日派发的巡线任务。标段内管理人员不允许重复/兼任。不同标段管理人员不允许重复，若重复，否决后续标段投标。管理人员男性年龄60岁及以下，女性年龄55岁及以下，须提供身份证。
（2）巡护员。身体健康、行动自如、能吃苦耐劳，学习理解能力强。有一定的协调、语言、书面表达能力。应熟悉燃气行业相关知识，明白燃气管线设备运行的基本风险。男性年龄 6 5 岁及以下，女性年路 60 岁及以下。投标人须承诺拟投入本项目使用巡护员满足本条要求，并在合同签订前将证明材料报招标人审核。
* 4 . 机具设备要求：
☑无要求。
* 5 .业绩要求:
☑近年 （ 202 2 年 1 月 1 日至投标截止时间）（R已完成）不少于 1 个类似项目。类似项目 : 天然气 管道巡护项目 ，业绩证明材料： 合同（须包含巡护工作内容或范围等合同页和合同签署页，证明该项目为 天然气 管道巡护项目）原件影印件） 。
* 6 .财务要求：
7.1 þ 要求， 投标人为资不抵债的，投标将被否决。
þ 需提供经审计的财务证明资料： 投标人需提供 2024年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表、财务报表附注、会计师事务所营业执照页、会计师事务所执业证书页、注册会计师职业资格证书页、会计师事务所盖章页、注册会计师的签名和盖章页等组成审计报告的所有内容，若为事业单位投标，提供相关财务证明资料。
*8.信誉要求
*8.1 投标人没有处于被责令停业,财产被接管、冻结、破产等状态；
*8.2 投标人2022年至投标文件递交截止之日无直接影响本项目履约能力的违法、违规不良记录；不良记录包括但不限于以下情形：因涉嫌犯罪被办案机关立案追查、审查起诉、被法院判决有罪；在和招标人历史合同履约中存在因商业欺诈、产品质量问题等实质性侵害招标人权益的行为；被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停或取消交易资格；
*8.3 投标人在开标当日不得存在以下情形：
（1）投标人被“国家企业信用信息公示系统”网站（）列入经营异常名录和严重违法失信企业名单。
（2）投标人、法定代表人或者负责人被人民法院在“信用中国”网站（ ）列入失信被执行人。
（3）开标当日被中国石油招标投标网暂停或取消投标资格。
*8.4 投标人没有法律、行政法规规定的其他限制参与招投标活动的情形。
以上8.1-8.2条款投标人在投标文件中提供书面承诺，8.3条约定要求以开标当日在相应网站的查询结果为准。招标专业机构协助评标委员会将通过“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”和资质、资格强制要求的政府发证机关官方网站方式核查投标人信誉及所提供的证书、资料的真实性、有效性；核查投标人有无直接影响本项目履约能力的异常、有无违法违规记录等情形。
以上“*”号条款，如不满足，其投标将被否决
4. 招标文件的获取
5.1凡有意参加投标的潜在投标人，请于 202 5 年 06 月 19 日 00:00:0 0至 202 5 年 06 月 24 日 23:59:59 （北京时间，下同）内完成以下步骤后登录中国石油电子招标投标交易平台下载电子招标文件。
① 投标登记
登录中国石油电子招标投标交易平台，搜索本项目，在拟投标标包处点击“报名”，网址： /bidder/ebid/base/login.html 。
（如未在中国石油电子招标投标交易平台上注册过的潜在投标人需要先注册并通过平台审核。具体操作请参考中国石油招标投标网操作指南中“投标人用户手册”相关章节。）
② 支付标书费
登陆中国石油招标中心招标文件购买平台，在可购买的订单列表下支付标书费，网址： /#/wel/index 。
（登陆账号和中国石油电子招标投标交易平台一致，密码需要重新设置。投标人首次登录需通过手机验证码登录，登录后设置登录密码，提交成功后可以同时使用户名密码或手机验证码登录。详见附件《中国石油招标中心投标商用户操作手册》。）
5.2招标文件按项目售价为 200 元人民币／标包（标段）（本项目仅支持电汇支付），请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。
5.3本次招标文件采取线上发售的方式。（投标登记和支付标书费）后，潜在投标人可在中国石油电子招标投标交易平台下载招标文件。
5.4潜在投标人在中国石油招标中心招标文件购买平台上付款成功后，在“我的订单”中会生成一条购买记录，点击订单详情，自行下载招标文件电子发票，不再开具纸质发票。
5.5此次采购招标项目为全流程网上操作，需要使用U-key完成投标工作。
① 所有首次参与中国石油招标项目投标人必须办理U-key。具体办理通知公告及操作手册下载方法如下：登录中国石油招标投标网首页： “通知公告栏目”的“操作指南”中“电子招投标平台Ukey办理通知公告及操作手册”，即可下载“Ukey办理通知公告及操作手册.zip”。
② 已办理U-key的投标人应复核U-key证书是否处于有效期内，如证书失效，需按上述程序购买新的U-key。
5. 投标文件的递交
5.1本次招标采取网上递交电子投标文件的投标方式
网上电子投标文件提交：所有投标文件应于投标截止时间（投标截止时间及开标时间，下同） 202 5 年 07 月 10 日 08 时 40 分（北京时间，24小时制）之前经加密后上传至中国石油电子招标投标交易平台。请投标人注意：为确保投标有效，对于使用“投标客户端”编制的投标文件，在按照操作要求进行信息关联、签章、加密和上传后，确保上传的文件的附件状态都是验签完成。点击验签确认，当前状态是“已确认”，并且下方出现“撤标”按键，才视为成功提交投标文件。其它状态都是投标不成功，请投标人密切关注！如在投标截止时间前未能成功上传投标文件，投标将被拒绝。（为避免投标人在投标文件递交截止时间前未能成功上传投标文件，建议投标人提前2日递交投标文件）具体操作流程参见“操作指南-投标人操作手册”。
5.2逾期上传的投标文件，中国石油电子招标投标交易平台将予以拒收。
5.3潜在投标人应在投标截止时间前须按标段提交投标保证金，每标段 10 万元。
6．发布公告的媒介
本次招标公告在中国石油招标投标网( )上发布。
7. 联系方式
招 标 人：四川华油集团有限责任公司
招标机构：中国石油招标中心西南分中心
地 址：
地 址： 成都市青羊区小关庙街6号
邮 编： 610000
邮 编：610000
联 系 人： 贺 女士
联 系 人：贾先生
电 话：查看完整信息
电 话：查看完整信息
传 真： /
传 真：/
电子邮件： /
电子邮件：/
网 址： /
网 址：/
开户银行： /
开户银行：/
账 号： /
账 号：/
网站注册、U-Key办理、招标管理平台（购买招标文件及投标保证金递交）及电子交易平台操作指导：
咨询电话：4008800114
交易平台运营机构：中油物采信息技术有限公司
能源一号网站邮箱：energyahead@
请务必在操作前认真阅读操作手册，如有疑问再在工作时间咨询。
招标公告中未尽事宜或与招标文件不符之处，以招标文件为准。
